Проблемы и перспективы развития инфраструктуры для маломерных судов и водного туризма в России: обзор заседания рабочей группы

Автор: Наталья Шлензина

На недавнем заседании рабочей группы Комитета Государственной Думы по развитию речного, круизного и яхтенного туризма, были подняты ключевые вопросы, касающиеся инфраструктурного обеспечения и поддержки отечественного производителя маломерных судов.

27 февраля 2025 года на площадке 18-й международной выставки катеров и яхт «Московское Боут Шоу» прошло заседание рабочей группы по развитию речного, круизного и яхтенного туризма Комитета Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры

Совершенствование Законодательства о безопасности на водных объектах.

Учитывая открытый доступ на площадку заседание было больше сконцентрировано на живой дискуссии, чем на выступлениях спикеров в числе которых был Кулик Михаил Федорович руководитель учебного центра "Кормщик", который детально прокомментировал недавно принятый Федеральный закон "О безопасности людей на водных объектах". Юрист обозначил основные направления совершенствования законодательства РФ в этой области. Он указал на необходимость регулирования использования «спортивного инвентаря», например, сап-бордов из-за участившихся в 2024 году случаев травматизма. Также эксперт отметил возможную коллизию из-за отсутствия требования к использованию единых нормативов, которыми должны руководствоваться регионы при издании собственных правил водопользования. Эксперт направит свои предложения для обсуждения с комитетами и ведомствами, включая МЧС.

Актуальность вопросов создания и применения хаусботов в России: правовые механизмы для легализации и развития туристической сферы

О перспективах развития рынка хаусботов рассказал Климчук Александр Витальевич, руководитель компании "Хаусбот.ру" в его выступлении затронули вопрос совершенствования законодательства в части закрепления правового понятия "дом на воде". Однако это понятие пока не представляется возможным применять к хаусботам, в том числе из-за закрепленного понятия «жилой дом» в жилищном кодексе РФ.

Следующий спикер Шебзухова Ольга Александровна, генеральный директор ООО«Центр развития рекреационных территорий «Новые горизонты», член комиссии по яхтенному туризму при РСТ и вице-президент Ассоциации Развития Яхтенного Туризма и Марин предложила рассмотреть применение к хаусботам тех же требований и классификации как к модульным некапитальным средствам размещения. Так же из присутствующих в зале руководитель проектирующей суда компании «Ан марин консалтинг» Альберт Назаров внес предложение ввести понятие «прогулочное судно». Присутствующие депутаты государственной думы Волоцков Алексей Анатольевич и Говырин Алексей Борисович попросили занести эти предложения в протокол заседания.

Ольга Александровна и Александр Витальевич в этой секции заседания по хаусботам обозначили, что вопросы создания и применения хаусботов в России становятся все более актуальными в связи с растущим интересом к развитию туристической инфраструктуры в прибрежных зонах. Этот вид размещения и перемещения привлекателен для собственников территорий, арендаторов акваторий и туристических инициаторов, но возникает ряд вопросов, требующих решения: является ли хаусбот домом или лодкой, необходима ли сертификация, и как регламентируются вопросы эксплуатации и безопасности. Необходимо определить, подпадают ли хаусботы под существующие регламенты для туристических объектов или требуется разработка специализированного законодательства, учитывающего особенности плавучих домов. Важно найти правовые механизмы для легализации этих объектов, чтобы способствовать их внедрению в туристическую сферу и увеличению числа людей, путешествующих по воде.

Поручение Президента о развитии водного туризма

Екатерина Кодзасова из Агентства Стратегических Инициатив отметила, что в 2023 году Ольгой Шебзуховой и Николаем Гришиным был представлен проект по строительству морских рекреационных комплексов с маринами . Несмотря на сложности связанные с бюджетом таких объектов и другими потенциальными препятствиями, проект был рассмотрен и одобрен Президентом В.В. Путиным, который написал согласие на предложение АСИ.

Заправка маломерных судов: нормативные барьеры и возможные решения

Одной из наиболее острых тем стала проблема заправки маломерных судов на плаву и с береговых терминалов. Владимир Юрьевич Оленин, руководитель Яхт-клуба "Калязин", подробно описал существующие законодательные ограничения, препятствующие развитию внутреннего водного туризма. Он поделился личным опытом организации заправочной станции для яхт-клуба, подчеркнув сложность процесса согласования и несоответствия между различными нормативными актами. В частности, действующие приказы Минтранса и правила пожарной безопасности создают практически непреодолимые барьеры для размещения заправок вблизи воды, что критически важно для обеспечения удобства и безопасности судовладельцев.

Отмечается низкая заинтересованность крупных нефтяных компаний в работе с водными заправками из-за относительно небольших объемов продаж. В сложившейся ситуации создание плавающих заправок представляется невозможным, а автоматические пункты заправки рассматриваются как единственный жизнеспособный вариант.

Представители яхт-клубов также обратили внимание на необходимость обеспечения безопасности от разлива горючего в водоем на стоянках от 20 судов, что создает дополнительные требования к инфраструктуре и требует значительных инвестиций.

Участники заседания пришли к соглашению о необходимости создания отдельной межведомственной рабочей группы для решения проблем, связанных с топливозаправочными комплексами на воде.

Поддержка отечественного производителя маломерных судов

Андрей Александрович Смирнов президент Национальной ассоциации индустрии маломерного судостроения акцентировал внимание на проблеме недостатка качественных материалов для производства судов в России. Он отметил положительную тенденцию перехода от "гаражных энтузиастов" к предприятиям с большим количеством сотрудников, что свидетельствует о развитии отрасли.

Однако, по словам Смирнова, отечественные производители нуждаются в активной поддержке государства, чтобы выдержать конкуренцию с зарубежными компаниями, в частности, с китайскими производителями, активно изучающими российский рынок. Без такой поддержки отрасль может оказаться под угрозой.

Член комитета по малому и среднему предпринимательству Алексей Борисович Говырин сообщил о предстоящем докладе министру экономического развития Максиму Решетникову о развитии водного туризма и ситуации с заправочными станциями. Подчеркнута необходимость правильного определения понятийного аппарата в данной сфере.

Руководитель рабочей группы по развитию речного, круизного и яхтенного туризма Алексей Анатольевич Волоцков призвал участников предоставить письменные запросы и предложения по обсуждаемым темам. Он также анонсировал следующее заседание, которое состоится в конце марта 2025 года, и предложил совместно формировать его повестку.

Заседание рабочей группы обозначило ключевые проблемы, стоящие перед отраслью маломерного судостроения и инфраструктурой водного туризма. Решение нормативных противоречий, поддержка отечественного производителя и создание условий для развития топливозаправочной инфраструктуры на воде – необходимые шаги для развития внутреннего водного туризма и повышения его привлекательности для российских и иностранных туристов.